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四川省国民当局办公厅对加速扶植成都国度自立立异 树模区的实行定见

宣布时候:2018-08-28 阅读量:3704次

各市(州)国民当局,省当局各部分、各直属机构,有关单元:

  为深实在行立异驱动生长计谋,加速鞭策成都国度自立立异树模区(以下简称“树模区”)扶植生长,充实阐扬树模区对全省经济社会生长的撑持引领感化,打造西部地域生长新的增加极和国际立异创业中间,领先完成转型进级,提出以下实行定见。

  一、明白生长方针,高规范扶植成都国度自立立异树模区
  (一)首要意思。国务院批复成都高新区扶植国度自立立异树模区,是党中间国务院实行立异驱动生长计谋、鞭策西部大开辟作出的计谋决议打算,是我省完成立异驱动生长、增强转型生长能源的计谋撑持,对阐扬我省科教本钱上风、会聚大众立异创业伟力、培养和催生经济社会生长新能源具备严重意思;对处理晋升我省进步前辈制作业和高新手艺财产生长程度、催生新经济新业态新情势、鞭策财产转型进级具备严重意思;对我省贯彻落实国度“一带一起”“长江经济带”生长计谋,加速鞭策周全立异鼎新尝试,增进四川逾越生长具备严重意思。全省高低要深切熟悉扶植树模区的严重意思,增强任务感、义务感和紧急感,集合各方本钱,堆积各方气力,鼎力鞭策树模区扶植。成都会当局要当真根据国务院批复请求,实在担当起树模区扶植各项义务,强化任务机制、立异任务体例,确保获得预期效果。
  (二)整体请求。安稳成立立异、调和、绿色、开放、同享的生长理念,周全深切鼎新、鞭策立异,自动融入国度“一带一起”计谋、“长江经济带”扶植和省委“三大生长计谋”,加速周全立异鼎新尝试区扶植,主动跟尾成德绵地域周全立异鼎新尝试等严重支配,对标天下一流高科技园区,出力增强顶层设想,高出发点、高规范建成立异生长的新引擎,重点构建富有活气的新型财产系统,尽力构成“大众创业、万众立异”的新场合排场,力图把树模区扶植成为立异驱动生长引领区、高端财产会聚区、开放立异榜样区和西部地域生长新的增加极,为西部甚至天下高新区生长供给可推行、可复制的经历。
  (三)首要方针。到2020年,建成国际立异创业中间根基框架系统,完成总产值10000亿元,堆积科技企业10000家,堆积高条理立异创业人材10000人,发现专利受权到达11000件,万人发现专利具备量冲破200件,实行严重科技功效转化名目1000项,配合和辅佐主管部分制(修)订国际、国度和行业规范1000项,构成生长微弱、机制健全、情况友爱的立异创业生态,构成代价高端、业态多元、主体活泼的财产系统,构成面向环球、聚合生长的开放协作新款式,构成高效矫捷、办事优良的系统体例机制。到2025年,完成总产值15000亿元,构成3—5个千亿元级财产集群,成为西部地域创业生长最为活泼、立异生态最为优胜、财产生长最具活气、系统体例机制延续优化的立异凹地,周全建成国际立异创业中间。

   二、聚焦立异创业,建成立异驱动生长引领区
  
  (四)实行创业天府引领工程。摸索当局指导、市场鞭策的营运办理新情势,加速扶植一批有环球影响力的众创空间,打造创业天府旗舰。撑持树模区展开科技金融立异,鼎力鞭策常识产权质押融资,摸索成立科技金融众筹平台,落实国度撑持天使投资税收优惠政策,立异国资创投办理机制,撑持保险机构展开科技保险产物立异。鼎力会聚创业金融本钱,撑持树模区设立创业投资和财产生长指导资金,采用阶段参股、跟进投资、危险补贴等多种体例,指导和生长创业投资,增进立异型经济生长。鼎力培养科技办事机构集群化生长,会聚新型创业孵化、手艺转移、培训教导等创业办事机构,为科技型中小微企业供给全方位专业化优良办事。鼎力鞭策“创业天府·菁蓉汇”高新创业服装论坛t.vhao.net、创业故事汇、创业大赛等系列勾当,打造“创业高新”品牌。
  (五)实行立异蓉城树模工程。对准扶植天下一流高科技园区方针,用好树模区“先行先试”金字招牌,斗胆立异冲破。兼顾用好用足各种资金,加鼎力度撑持产学研协同立异。撑持树模区内企业与在川高校、科研院所协作科技研发、功效转化。撑持树模区和高校院所成立新型财产手艺研讨机构、财产手艺立异同盟和财产园区,打造环高校常识经济圈和功效转化基地。会聚整合在蓉高校院所科研设备,健全尝试室、大型迷信仪器设备、科技文献、科技数据等科技本钱开放同享和鼓动勉励机制,指导各种科技本钱面向社会供给办事。扶植并晋升国度手艺转移东北中间的办事功效,打造辐射环球的手艺转移买卖收集。撑持扶植国度手艺规范立异树模基地。
  (六)实行创智高新先导工程。把培养和引进人材本钱作为冲破口,尽力使树模区成为引才聚才、优才留才的“凹地”。树模区采用设立专项资金、成立众创空间等情势,增强高端人材及团队引进,重点鞭策年青创业者、大企业高管及持续创业者、科技职员创业者、留学返国创业者等各种人材到树模区创业。成立健全在川高档院校、科研院所与企业的人材双向活动机制,鼓动勉励科研职员退职离岗创业,成立科技职员的好处鼓动勉励、权利分派机制。实行加倍主动的人材政策,成立与国际法则接轨的高条理人材雇用、薪酬、查核、科研办理、社会保证等轨制,为人材立异创业免去后顾之忧,激起人材立异创业潜力活气。撑持树模区与在蓉高校扶植创业学院,立异人材培养情势,鼓动勉励展开校企结合培养,拓展校企协造就人的路子与体例,摸索实行创业学分制,鼓动勉励大先生创业。
  (七)实行立异主体培养工程。进一步强化企业立异主体感化,增进科技本钱和立异因素向企业会聚。主动撑持树模区内企业加大研发投入,成立研发机构,展开手艺立异,培养自立品牌,立异财产构造情势,进步自立立异才能。撑持企业与高档院校、科研院所采用拜托研发、手艺允许、手艺让渡、手艺入股和共建研发机构等情势,展开产学研用协作。加大高新手艺企业培养力度,鞭策高新手艺企业实行企业常识产权办理国度规范,指导中小微企业向专、精、特、新生长,构成“遮天蔽日”生长款式;每一年挑选必然数目的具备范围上风、立异潜力和生长潜力的高生长型中小企业赐与重点撑持,培养具备焦点协作力的科技领军企业,构成“顶天登时”的生长态势。

  三、凸起新兴财产,建成高端财产会聚区
  
  (八)做大做强主导财产。深切对接“中国制作2025”“互联网+”等生长计谋,对准“高端化、智能化、会聚化、融会化、低碳化”标的目的,出力构建具备国际协作力的古代财产系统。稳固晋升电子信息、设备制作等范畴的上风位置,加速落实五大高端生长型财产、五大新兴先导性办事业财产打算,环绕财产链支配立异链、延长办事链,加速鞭策高新手艺财产,加速培养常识产权麋集型企业,构成一批气力薄弱的财产集群,将高端设备、生物、金融业等培养成千亿元财产集群。增进财产跨界融会,鼎力生长计谋性新兴财产和出产性办事业,鞭策成都高新区扶植国度常识产权办事业会聚区,生长一批有科技含量的中小微企业,培养一批有焦点协作力的龙头主干企业,培养一批具备国际影响力,具备自立常识产权的立异型企业。
  (九)培养新财产新业态。稳固生长挪动互联网与数字办事财产,培养生长大数据,推行O2O电子商务办事。增强商业情势立异,出力培养众创、众包、众扶、众筹等新机制和新情势,加速文明创意、研发外包、安康办理等新业态生长,主动鞭策“两化融会”,培养生长3D打印、开源硬件等社会化出产,主动生长智能网联汽车、可穿着设备等云制作业态。培养生长自力的生物医药研发外包、生物阐发测试办事、基因检测手艺转化和操纵、第三方集成电路设想、电子通讯测试和挪动互联网检测等办事业态。
  (十)鼎力生长新经济生态。实行“互联网+”步履打算,增进财产跨界融会,鼎力生长平台经济,完美财产办事系统,鞭策财产集群向财产生态进级。鞭策电子焦点根本财产、高端设备制作业与挪动互联网、物联网、大数据财产的深度融会。拟定平台经济生长打算,打造多少平台经济会聚区,撑持平台企业跨地域、跨行业、跨一切制整合本钱。主动生长社会化、市场化财产增进机构,加速扶植财产社区、在线财产集群等新型财产构造,优化晋升财产办事情况。

  四、鞭策全域协作,建成开放立异树模区
  
  (十一)鞭策“一区多园”生长。做好树模区“一区多园”空间打算与成都会都会整体打算和地盘操纵整体打算等打算的跟尾。依靠成都高新区高新南区、高新西区、国际生物城、国际空港财产新城和成都迷信城、菁蓉镇,深切鞭策“一区四园一城一镇”扶植。鼓动勉励园区协同联动,撑持政策、立异本钱开放同享,完成地域财产融会生长,引领动员地域财产转型进级。
  (十二)联动西部地域调和生长。实行“并肩步履”打算,经由过程异地孵化、飞地经济、园区办理情势输入等体例,强化与周边地域互动协作、共建园区,鼎力增进省内立异地域上风互补。增强与科技本钱和立异因素麋集的绵阳科技城、攀西计谋本钱立异开辟尝试区等协作,有用链接成德绵乐高新手艺经济带,增进地域间科技功效转移和财产化。鞭策省际跨地域协作,深度联动成渝经济区,培养成资内渝、成遂南渝等链接双核的新兴财产带。增强与云南、贵州、陕西、西藏等省(自治区)在本钱开辟与跨地域财产打算等方面的协作,完成互利双赢、立异生长。
  (十三)深切对外开放协作。周全增强与北京中关村、武汉东湖、上海张江、深圳等国度自立立异树模区联动生长,加速扶植成为天下一流高科技园区。主动鞭策中韩协作,高程度打算扶植中韩立异创业园。主动鞭策扶植成都天府国际生物城,加速新川立异科技园扶植。鞭策树模区与硅谷、索菲亚、特拉维夫、班加罗尔、新竹等环球立异凹地计谋协作,完成天下级的创业团队、本钱、手艺双向活动。撑持树模区摸索跨境立异链、跨境财产链协作,争夺与国际着名研发构造协作设立跨境协同立异配合体,共建跨境孵化器、海内科技园和跨国手艺转移平台、手艺规范立异平台和手艺并购平台。打造树模区对外开放协作平台,增强中欧企业在跨境本钱、跨国手艺转移与买卖范畴的协作,生长对欧办事商业,抢占丝绸之路经济带制高点。

  五、周全深切鼎新,建成科技系统体例鼎新尝试田
  
  (十四)摸索政策先行先试。落实好向天下推行的中关村10条先行先试政策,实行科技功效利用权、措置权、收益权鼎新,成立和完美有形资产评估、手艺入股、手艺分成等轨制,鞭策立异休息同小我好处支出慎密对接。主动摸索破解限制立异驱动生长的系统体例机制妨碍、买通政产学研用协同立异和军民深度融会立异通道的先行先试行动。周全落实科技功效转化法,在科技功效一切权、科研经费加计扣除、科技本钱开放同享、股权鼓动勉励鼎新、按国度支配优化税制等方面先行先试。撑持深切行政审批轨制鼎新,加大触及投资、立异创业、出产运营、高手艺办事等范畴的行政审批清算力度。严酷常识产权掩护轨制,强化针对新手艺、新财产、新业态、新情势的常识产权掩护。撑持成立有益于吸收国际高端人材的绿卡轨制。
  (十五)鞭策园区办理系统体例鼎新。撑持树模区成立精简、高效的办理系统体例,立异干部人事办理轨制和薪酬鼓动勉励机制,摸索多种情势的选人用人机制,激起干部立异创业活气。鼎新当局资金搀扶财产生长体例,采用前帮助、后补贴、股权投资、存款贴息等体例,撑持树模区立异才能扶植,增进立异型经济加速生长。主动鞭策地盘、动能等出产因素本钱向新财产、新业态倾斜,增进高端财产和计谋性新兴财产生长。

  六、强化任务保证,为树模区扶植供给强力撑持
  
  (十六)成立任务机制。成都会要实在担当主体义务,集合各方本钱、会聚各方气力,落实树模区扶植各项支配,放松出台任务计划,实时处理树模区扶植中的坚苦和题目,构成协力,确保树模区扶植各项支配请求落到实处。
  (十七)加大撑持力度。加大政策搀扶力度,在严重名目支配、政策先行先试、财务系统体例立异、财务投入等方面赐与倾斜。撑持树模区立异办理系统体例,出台《成都国度自立立异树模区条例》。设立成都国度自立立异树模区扶植生长资金,加大对树模区立异载体、手艺平台等大众举措措施扶植的撑持力度。
  (十八)立异查核评估轨制。对树模区实行严重立异工程和名目,成立试错容错纠错机制。撑持树模区鼎新立异先行先试,主动营建“鼓动勉励立异、宽大失利”的社会空气。  

  

  四川省国民当局办公厅

  2017年1月20日